Дефицит бюджета? Вот 800 миллионов шекелей, прямо у вас под носом

Изменение системы налогообложения табачных изделий может принести «легкие деньги» в казну. Речь идет о суммах от 600 до 800 миллионов шекелей в год – как раз в то время, когда министр финансов Бецалель Смотрич ищет новые источники дохода.

Возможно, тогда удалось бы предотвратить замораживание какого-то из пособий, или закрытие образовательной, медицинской или социальной программы. Вместо одной из мер, которые больно ударят именно по слабым слоям населения, правительство могло бы ввести так называемый «мас кацув»: разновидность налога на покупку, фиксировано определенную  в шекелях, а не в процентах от цены товара. Такой налог уже применяют, например, к горючему (тут чаще используют для него имя «мас блю»). К алкогольным напиткам подобная система налогообложения была применена в Израиле около 10 лет назад.
Такой шаг не только пополнил бы казну, но и стимулировал бы курильщиков к отказу от вредной (и дорогой) привычки. То есть совпадал бы с политикой, проводимой многими развитыми странами. Не говоря уже о том, что этот шаг позволит государству самому определять величину налога, а не отдавать ее «на откуп» табачным компаниям.
Налогообложение табачных изделий – тема отнюдь не новая, многократно обсуждалась, и даже в последнем бюджете была предусмотрена отмена освобождения от налогообложения в магазинах Duty Free. Однако эта мера может принести в бюджет от силы 50-100 миллионов шекелей в год, и каждый раз сталкивается с противодействием на политическом уровне. Чтобы сохранить табачную торговлю, но не вести каждый раз сражения с рабочими комитетами Управления аэропортов, а заодно пополнить бюджет – нужно единообразно изменить систему налогообложения в этой сфере.

Сегодняшняя система сбора налогов с табака в Израиле – довольно устаревшая, и хотя сам налог выше, чем во многих других странах мира – около 80% от цены, но система его сбора недостаточно эффективна. Однако, несмотря на ежегодный недобор средств, продвигать новую модель политики не торопятся.  Приведем некоторые общие данные, чтобы стал понятен масштаб этой проблемы.

Сегодня налог на пачку сигарет складывается из двух частей: процента от цены этой пачки и фиксированной суммы с каждой пачки. Но процентная часть велика – более 50%, и она является основной в сборе этого налога. В итоге налог, взимаемый государством с дешевой сигареты (которая, конечно, так же вредна, как и дорогостоящая), существенно ниже. Если бы «тот же» налог определялся целиком как фиксированная сумма на любой сорт сигарет, то он приносил бы на 600-700 миллионов шекелей больше, а с учетом увеличения НДС – от 730 до 835 млн шекелей в год. И рассчитывать, и собирать такой налог легче, что заодно снизит нагрузку на налоговые органы.

В ЕС процесс увеличения фиксированной части налога на сигареты уже идет. В Израиле специалисты, как и эксперты Всемирного банка, высказываются за такую модель. К ним присоединилась и ВОЗ: «Когда целью является здоровье общества, фиксированное налогообложение – подходящий инструмент для ее достижения».
Кстати, и в Израиле представители минфина выказывали поддержку такой модели – во время слушаний в финансовой комиссии кнессета, когда там обсуждали внесение изменений в бюджет 2024 года. А сами налоговики говорили о преимуществах метода еще в 2010 году, пока готовили аналогичную реформу для алкогольной продукции. Однако на практике к изменениям, которые были бы запланированы в рамках законопроекта о хозяйственной деятельности, это до сих пор не привело.
Эмиль Шлеймович, «Детали». Фото: Depositphotos.com ∇